Reforma de la Constitución: la economía política del Pacto por México

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Carlos Elizondo Mayer-Serra

Resumen

Desde antes de la alternancia del año 2000, se planteaba la necesidad de un gran acuerdo para la gobernabilidad democrática en México. La incapacidad de los gobiernos panistas, durante doce años, para llevar a término su agenda reformadora hizo creer a muchos que se necesitaba una reforma institucional que fortaleciera al Presidente. En este sentido, el Pacto por México fue una sorpresa, ya que innovó los mecanismos de acuerdo político que posibilitaron la aprobación de siete reformas constitucionales, que en los dos gobiernos emanados del PAN habían enfrentado una rígida oposición, incluida la del PRI, que ahora encabezaba el gobierno. Este artículo analiza la negociación del Pacto y la naturaleza de las reformas aprobadas. Se encuentra que el Pacto fue resultado de un cierto acuerdo entre la mayoría de la élite política sobre qué reformas requería el país y una estrategia de los dos partidos de oposición para logar imponer una parte de su agenda en la negociación de esas reformas. También se muestra cómo hubo una suerte de corrupción “legalizada”, como pagos a legisladores, para mantener la disciplina partidista, que permitió aprobar las reformas en muy poco tiempo. Finalmente, se concluye que, a pesar del optimismo reformador con el que inició el gobierno de Peña Nieto, las reformas no han logrado promover el crecimiento económico esperado, tanto por la caída en el precio del crudo, como porque su implementación ha estado en manos de una administración poco experimentada y con problemas de corrupción

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Cómo citar
Elizondo Mayer-Serra, C. (2017). Reforma de la Constitución: la economía política del Pacto por México. Revista Mexicana De Ciencias Políticas Y Sociales, 62(230). https://doi.org/10.1016/S0185-1918(17)30016-8

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Biografía del autor/a

Carlos Elizondo Mayer-Serra, Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey. Correo electrónico: <carlos.elizondo@itesm.mx>. Una primera versión de este texto fue presentado en el Legatum Institute, en mayo de 2015. El autor agradece el apoyo de Adriana Villalón e Isabel Mejía para la elaboración de este texto.

Carlos Elizondo Mayer-Serra es doctor y maestro en Ciencia Política por la Universidad de Oxford, Reino Unido. De 1991 a 1995 fue profesor e investigador en el cide, del cual fungió como director general desde 1995 hasta su nombramiento como embajador de México ante la ocde, en 2004. Actualmente es profesor-investigador en la Escuela de Gobierno y Transformación Pública, del Tecnológico de Monterrey, campus Santa Fe. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores del Conacyt (sni, nivel iii). Sus principales líneas de investigación son: economía política en México y comparada. Entre sus libros más recientes se encuentran: Con dinero y sin dinero... Nuestro ineficaz, precario e injusto equilibrio fiscal (2012) y Por eso estamos como estamos. La economía política de un crecimiento mediocre (2011). Tiene una columna semanal en el diario Excelsior y conduce el programa de televisión Primer Círculo. En septiembre de 2014 fue nombrado Consejero Independiente de Pemex por el Senado.

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