El “eslabón perdido” en la historia de la administración pública en México: las ciudades-Estado prehispánicas.
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Resumen
La historia de la administración pública mexicana está incompleta porque ha dejado olvidada a las sociedades prehispánicas con sus peculiares formas, técnicas, personal y modelos administrativos. Este “eslabón perdido” debe incorporarse al estudio de la administración pública en México, puede aportar conocimiento a la actividad administrativa previa a la Conquista y al Virreinato. A partir del método histórico con una revisión documental se identifican fuentes de consulta para vincular a las sociedades prehispánicas como ciudades-Estado como objeto de estudio. Primero, se describe de manera sucinta del periodo Preclásico al Posclásico en los pueblos prehispánicos en Mesoamérica, en particular, a los mayas y los mexicas. Segundo, se argumenta que las sociedades prehispánicas fueron ciudades-Estado no Estados en su sentido moderno. Tercero, se describen algunos elementos de la administración pública propuestos por Gladden (1989) en los pueblos prehispánicos: 1) dirección y administración superior; 2) funciones y organización; 3) personal; 4) técnicas administrativas; y 5) modelos administrativos. Por último, se destacan algunas ideas que reflejan la relevancia de la administración en los pueblos prehispánicos para comprender la importancia en la maquinaria administrativa mexicana.
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